Что не так с проектом Указа о пассажиро-перевозках

Где аренда, а где перевозка?

Подпункт 1.5 пункта 1 проекта указа – шедевр казуистики. Если указ называется «О некоторых вопросах автомобильных перевозок пассажиров», то о какой аренде автомобиля (с экипажем или без него) в принципе может идти речь? Согласно п. 2 ст. 738 ГК условия перевозки определяются ГК, транспортными уставами и кодексами, иными актами законодательства, а также соглашением сторон. Причем согласно ч. 2 п. 2 ст. 738 ГК правила гл. 40 ГК применяются к перевозкам, поскольку иное не предусмотрено законодательными актами.

Законом Республики Беларусь «Об автомобильном транспорте и автомобильных перевозках» определено понятие пассажир – «физическое лицо, непричастное к управлению транспортным средством и перевозимое в нем на основании договора автомобильной перевозки пассажира либо договора фрахтования». Слова «непричастное» и «перевозимое» говорят сами за себя.

При этом в Законе «Об автомобильном транспорте и автомобильных перевозках», а также в Правилах автомобильных перевозок пассажиров слова «аренда» вообще нет! Что же тогда хотели сказать законодатели?

В обосновании к проекту указа читаем: «все чаще выявляются случаи выполнения перевозок пассажиров автомобилями-такси под видом заключения договоров аренды транспортного средства с экипажем. Отказ от выполнения требований законодательства о транспорте позволяет перевозчику не только уходить от ответственности за нарушения нормативных требований, но и получать конкурентное преимущество за счет минимизации затрат на перевозки.

Осуществляя предпринимательскую деятельность на основании заключения договоров аренды транспортного средства с экипажем, автомобильные перевозчики, по сути, продолжают выполнять перевозки пассажиров автомобилями-такси».

Если коротко, то законодатели хотели, чтобы хитрые перевозчики при выполнении услуг по перевозке пассажиров автомобилями-такси не сдавали бы машины в аренду пассажирам. Но ведь в проекте документа об этом ни слова.

Полагаю, что цель законодателей в этой части лучше было бы прописать следующим образом: «При выполнении перевозки пассажиров, в том числе автомобилями-такси, запрещается заключение договора аренды автомобиля с экипажем». А так, как говорится, не запрещено, значит разрешено. Зачем в таких важных вопросах создавать пространство для маневра?