РАЗЪЯСНЕНИЕ ВЫСШЕГО ХОЗЯЙСТВЕННОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ 6 января 2009 г. N 02-43/15 ОБ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ПЕРЕВОЗЧИКА
Добавлено: 15.05.2016, 12:47
Вопрос: Областной транспортной инспекцией в отношении индивидуальных предпринимателей перевозчиков автомобилями-такси, составляются протоколы об административных правонарушениях предусмотренных частью 1 статьи 12.7 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях (далее - КоАП).
Объективная сторона правонарушения заключается в том, что индивидуальный предприниматель, выполняя перевозку для своих личных нужд, не связанных с осуществлением лицензионной деятельности, с использованием транспортного средства, оборудованного в соответствии с установленными требованиями к оборудованию автомобилей-такси, допускает грубое нарушение правил и условий осуществления лицензионной деятельности в соответствии с абзацем 10 пункта 12 Положения о лицензировании деятельности в области автомобильного, внутреннего водного, морского транспорта (исключая внутриреспубликанские перевозки для собственных нужд) (далее - Положение).
В объяснениях таксисты указывают: "перевозил жену на работу", "ехал оформлять документы на продление лицензии", "ехал с семьей к родителям" и т.д.
Статьей 1 Закона Республики Беларусь от 14 августа 2007 года N 278-3 "Об автомобильном транспорте и автомобильных перевозках" определено, что автомобильная перевозка - это перевозка пассажиров и багажа.
В том случае, если индивидуальный предприниматель таксист управляет транспортным средством, оборудованным в соответствии с установленными требованиями к оборудованию автомобилей-такси, без путевого листа в целях, сопутствующих с осуществлением лицензионной деятельности (на автозаправочную станцию, в автосервис, на освидетельствование, в диспетчерскую), то есть осуществляет автомобильную перевозку для собственных нужд, которая носит вспомогательный характер по отношению к лицензируемому виду деятельности, полагаем, что в таком случае отсутствует состав правонарушения.
Вместе с тем, если автотранспортное средство находится в собственности у индивидуального предпринимателя - таксиста, который осуществил перевозку в личных целях (один либо с родственниками), то есть допустил грубое нарушение лицензионных требований, определенное абзацем 10 пункта 12 Положения, то формально состав правонарушения имеется, однако с учетом письма Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь от 24 ноября 2008 года N 03-30/2530 "О применении положений статьи 8.2 КоАП", допустимо ли в таких случаях применять статью 8.2 КоАП и прекращать производство по делу по малозначительности?
Ответ: Оценка всех обстоятельств административного правонарушения, дается в каждом конкретном случае, отдельно.
При этом полагаем возможным отметить следующее.
Согласно абзацу 10 пункта 12 Положения о лицензировании деятельности в области автомобильного, внутреннего водного, морского транспорта (исключая внутриреспубликанские перевозки для собственных нужд), утвержденного Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 20 октября 2003 года N 1388 (далее - Положение), перевозки, выполняемые физическими лицами для своих личных, бытовых, семейных и иных нужд, не связанных с осуществлением лицензируемой деятельности, с использованием транспортного средства, оборудованного и (или) оформленного в соответствии с установленными требованиями к оборудованию и (или) оформлению автомобилей-такси (в том числе отдельными элементами оборудования и (или) оформления), относятся к грубым нарушениям лицензиатом, его обособленным подразделением (филиалом) законодательства о лицензировании или установленных лицензионных требований и условий осуществления лицензируемой деятельности относятся.
В соответствии с пунктом 30 Положения о лицензировании отдельных видов деятельности, утвержденного Декретом Президента Республики Беларусь от 14 июля 2003 года N 17, в случае выявления грубого нарушения лицензиатом, его обособленным подразделением (филиалом) законодательства о лицензировании или установленных требований и условий осуществления лицензируемого вида деятельности лицензирующий орган, выдавший лицензию, принимает решение о ее аннулировании.
Учитывая изложенное, а именно отнесение действующим актом законодательства описанного в обращении административного правонарушения к числу грубых нарушений, полагаем, что оно не может быть признано хозяйственным судом малозначительным.
Вместе с этим обращаем внимание на то, что согласно положениям постановления Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь от 28 марта 2008 года N 38 "О внесении изменений и дополнений в постановление Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь от 6 октября 2003 года N 44 "Об утверждении форм путевых листов автомобилей индивидуальных предпринимателей и инструкций по их заполнению", индивидуальный предприниматель при внесении в путевой лист записи: "Для собственных нужд" и удостоверении ее своей подписью и печатью, вправе использовать транспортное средство для личных, бытовых, семейных и иных нужд, не связанных с осуществлением лицензируемой деятельности.
Объективная сторона правонарушения заключается в том, что индивидуальный предприниматель, выполняя перевозку для своих личных нужд, не связанных с осуществлением лицензионной деятельности, с использованием транспортного средства, оборудованного в соответствии с установленными требованиями к оборудованию автомобилей-такси, допускает грубое нарушение правил и условий осуществления лицензионной деятельности в соответствии с абзацем 10 пункта 12 Положения о лицензировании деятельности в области автомобильного, внутреннего водного, морского транспорта (исключая внутриреспубликанские перевозки для собственных нужд) (далее - Положение).
В объяснениях таксисты указывают: "перевозил жену на работу", "ехал оформлять документы на продление лицензии", "ехал с семьей к родителям" и т.д.
Статьей 1 Закона Республики Беларусь от 14 августа 2007 года N 278-3 "Об автомобильном транспорте и автомобильных перевозках" определено, что автомобильная перевозка - это перевозка пассажиров и багажа.
В том случае, если индивидуальный предприниматель таксист управляет транспортным средством, оборудованным в соответствии с установленными требованиями к оборудованию автомобилей-такси, без путевого листа в целях, сопутствующих с осуществлением лицензионной деятельности (на автозаправочную станцию, в автосервис, на освидетельствование, в диспетчерскую), то есть осуществляет автомобильную перевозку для собственных нужд, которая носит вспомогательный характер по отношению к лицензируемому виду деятельности, полагаем, что в таком случае отсутствует состав правонарушения.
Вместе с тем, если автотранспортное средство находится в собственности у индивидуального предпринимателя - таксиста, который осуществил перевозку в личных целях (один либо с родственниками), то есть допустил грубое нарушение лицензионных требований, определенное абзацем 10 пункта 12 Положения, то формально состав правонарушения имеется, однако с учетом письма Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь от 24 ноября 2008 года N 03-30/2530 "О применении положений статьи 8.2 КоАП", допустимо ли в таких случаях применять статью 8.2 КоАП и прекращать производство по делу по малозначительности?
Ответ: Оценка всех обстоятельств административного правонарушения, дается в каждом конкретном случае, отдельно.
При этом полагаем возможным отметить следующее.
Согласно абзацу 10 пункта 12 Положения о лицензировании деятельности в области автомобильного, внутреннего водного, морского транспорта (исключая внутриреспубликанские перевозки для собственных нужд), утвержденного Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 20 октября 2003 года N 1388 (далее - Положение), перевозки, выполняемые физическими лицами для своих личных, бытовых, семейных и иных нужд, не связанных с осуществлением лицензируемой деятельности, с использованием транспортного средства, оборудованного и (или) оформленного в соответствии с установленными требованиями к оборудованию и (или) оформлению автомобилей-такси (в том числе отдельными элементами оборудования и (или) оформления), относятся к грубым нарушениям лицензиатом, его обособленным подразделением (филиалом) законодательства о лицензировании или установленных лицензионных требований и условий осуществления лицензируемой деятельности относятся.
В соответствии с пунктом 30 Положения о лицензировании отдельных видов деятельности, утвержденного Декретом Президента Республики Беларусь от 14 июля 2003 года N 17, в случае выявления грубого нарушения лицензиатом, его обособленным подразделением (филиалом) законодательства о лицензировании или установленных требований и условий осуществления лицензируемого вида деятельности лицензирующий орган, выдавший лицензию, принимает решение о ее аннулировании.
Учитывая изложенное, а именно отнесение действующим актом законодательства описанного в обращении административного правонарушения к числу грубых нарушений, полагаем, что оно не может быть признано хозяйственным судом малозначительным.
Вместе с этим обращаем внимание на то, что согласно положениям постановления Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь от 28 марта 2008 года N 38 "О внесении изменений и дополнений в постановление Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь от 6 октября 2003 года N 44 "Об утверждении форм путевых листов автомобилей индивидуальных предпринимателей и инструкций по их заполнению", индивидуальный предприниматель при внесении в путевой лист записи: "Для собственных нужд" и удостоверении ее своей подписью и печатью, вправе использовать транспортное средство для личных, бытовых, семейных и иных нужд, не связанных с осуществлением лицензируемой деятельности.